科技新闻网夏县电（张梦茹 刘 强）竣工决算审计是政府投资项目管理的最后一道关口，是项目全过程造价管理的关键环节，也是审计机关需要积极防控的重要审计风险点。近年来，建设工程领域查处的很多重大腐败案件，都与项目竣工决算管理混乱有着直接或间接的关系。参与政府投资项目建设的承包商为获取更丰厚的经济利益，必然会在竣工决算环节动起“歪脑筋”, 审计人员大多关注的是严格依照法定职责和程序开展投资审计，防范法律风险、质量风险和廉政风险。随着法律法规健全， 客观上要求审计人员科学分析新形势下建设项目特点， 适时调整以工程价款结算审核为主的审计方式， 以适应新形势下投资审计的需求和变化。
从宏观上看， 我国经济运行总体平稳， 但也面临新的风险挑战， 中央确定了坚持稳中求进工作总基调， 部署全面做好“六稳”工作， 落实“六保”任务。在新一轮机构改革中， 新时代新形势要求审计人员在推动审计工作中要有宏观思维和战略高度。为此， 投资审计围绕中心、服务大局必须落实“六稳”要求和“六保”任务， 在重大政策措施贯彻落实情况上下功夫; 在推动重大项目建设加快实施，促进重大公共工程规范管理上下功夫; 在贯彻《政府投资条例》， 严格按照法定权限和程序对政府投资和以政府投资为主的建设项目进行审计监督上下功夫。这是投资审计在新时代的使命担当， 也是党和国家对投资审计的工作新要求。
从微观上看， 县委、政府对投资审计的工作要求已经有所变化， 在节约项目资金要求的基础上， 更加关注项目的质量、进度和相关廉政建设情况。同时， 也必须清醒认识到， 投资审计供给侧的适应能力还不够快， 质量还不够好。目前， 投资审计工作主要存在以下问题： 一是 一些审计人员把工程价款审核等同于投资审计， 对重大政策措施贯彻落实、招标投标管理、设备材料采购、征地拆迁等审计的深度和广度不够; 二是投资审计工作应该适应新形势新要求， 打破之前投入大量精力进行结算审核的局面， 进一步厘清建设单位管理责任和国家审计监督责任; 三是工作力量薄弱， 与投资审计发展需求相比， 高素质投资审计专业人才少且队伍不稳定， 审计方式相对单一， 以大数据技术助推投资审计转型能力不足; 四是工作质量不高， 投资审计转型前， 审计部门以价款结算审核为主， 由于项目多， 一些审计部门疲于应付， 对协审单位上交的协审报告往往以形式复核为主， 质量把控力不足。
为此审计人员应做到“五个坚持” ，加快投资审计转型。
一是坚持需求导向，精心谋划全年投资审计项目。整体谋划投资审计项目计划，提高政治站位，不断增强项目计划的科学性、合理性。积极向县委、县政府和人大汇报上级审计机关关于投资审计工作的意见和要求，认真听取上级领导机关对投资审计工作的意见建议，科学制订项目计划，充分体现投资审计围绕中心、服务大局的政治站位。
二是坚持改革导向，加强制度建设。抓住制度建设这个“牛鼻子”，在推动政府加强制度建设上下功夫，从投资估算和设计概算、项目预算、招标控制价、工程变更、合同管理、资金拨付、工程价款结算和竣工财务决算等方面进行明确和规范。明确国有投资的主体责任、协同责任、监督责任，营造投资审计转型氛围，推动各级各部门履职尽责，将国有投资管起来、管到位。使审计机关真正担起监督者的工作职责。
三是坚持价值导向，促进投资审计发挥作用。改变过去投资审计主要以核减工程额“论英雄”的价值取向，把创建优秀审计项目的“三个致力于” ( 即积极致力于推动重大政策落地、积极致力于推进项目按质保量实施、积极致力于体制机制创新优化)为导向，作为投资审计项目价值追求并贯穿项目全过程，着力提高投资审计质量，扩大投资审计影响。
四是坚持统筹导向，提高投资审计的综合贡献度。投资审计由专注价款结算审核向公共投资项目预算执行、工程决算及跟踪审计转变，还应结合重大政策执行的投资项目落地情况进行审计，从单一型审计向复合型审计转变，在推进转变过程中落实“两统筹”及科技强审要求。一方面，在投资审计项目中增加财政审计、决算审计、跟踪审计的内容，调配相关人员，使投资审计覆盖面更宽、审计能力更强、 审计成效更好。另一方面，在财政审计、政策落实跟踪审计等项目中，根据工作需要增加投资审计的内容。同时，根据现有条件，以投资审计为内核，整合计划、 土地、 招标、 建设、资金等重要信息于一体的大数据环境，为确定审计项目计划、审计对象筛查、审计疑点核实提供信息化支撑，提升投资审计效能。
五是坚持协同导向，借势借力，加强投资审计监督合力。以投资审计为突破口，建立健全审计机关与纪委部门贯穿协同的长效机制。围绕“问题共查、成果共享、整改共督、发展共促” ，建立健全协同工作机制，推动审计监督与纪检监督、巡察监督深度贯通、深度融合，不断提升协同监督合力。
