山西科技新闻网运城讯（记者 李仪）一座座标准厂房鳞次栉比，一个个施工现场如火如荼，一条条现代化生产线连续投产......如今的临猗现代农业产业示范区（以下简称“临猗示范区”）呈现出聚链成群、质效双升的新格局，到处是一派欣欣向荣、生机勃发的景象，正释放出前所未有的高质量发展生机与活力。今年，临猗示范区承担县委县政府确定的重点项目共39项，其中续建项目7个，新建项目20个，预备项目12个，总投资78.34亿元，年度计划投资20亿元。临猗示范区交出了一份来之不易、引以为豪的“产业答卷”，临猗示范区到底打出的是一套怎样的制胜“组合拳”。
总的来说，临猗示范区在项目建设、招商引资、“三个一批”等工作上取得显著成效的根本原因，在于找到了全面优化营商环境的“金钥匙”。
坚持“一体化招商”对接、招商引资释放“发展动能”
合署办公，共建招商队伍是贯彻落实省、市招商引资大会的创新举措。为进一步优化全县招商人员配置，加大招商引资力度，今年以来，临猗县融合县招商投资促进中心（以下简称“县招投中心”）和临猗示范区招商力量，探索大招商机制的创新性举措，为当地和企业铺就了一条双赢之路。
“临猗示范区管委会现有工作人员40人左右，其中招商部工作人员5名，招商力量单薄，专业性也不强。现在国家有关黄河流域生态保护和高质量发展政策规定，工业投资项目原则上只能在园区落户建设。同时，县、示范区两支招商队伍存在职能交叉、合力不足等问题，县委、县政府经过慎重考虑，有效整合了县招投中心和示范区的招商力量，由县政府和示范区管委会12名班子成员挂帅，设立了12支招商专班，选聘了50名招商专员，建立了‘一体化’招商平台。”临猗示范区招商融资部部长商泽民介绍道，招商队伍融合后，建立了配套的招商机制，从项目会审，到落地、签协议、开工、投产，一体化推进，为招商投资项目提供“全生命周期”包联服务。
自启动“大招商”改革以来，临猗实现了全县招商政策宣传“一个声音”、服务办理“一个标准”、外出推介“一个步调”，实现了“1+1>2”的改革新效应，吸引了一个个好项目、大项目纷纷落地临猗。招引裕翔车业、山西旭宸环保科技有限公司等企业，目前前期手续已办理完毕，项目土地准备挂牌，争取本年度开工建设；康顺达果蔬有限公司正在草拟协议，目前针对政策补贴等细节进行磋商研究，准备落户示范区；山西明浩食品、山西康家食品等拟入驻示范区食品加工园。对外招商方面，山西海润央厨食品有限公司、运城永顺食品有限公司等已达成初步合作意向，正在洽谈推进。
坚持精准对接、高标服务
除了招商环境再创优，临猗示范区还融合了县行政审批服务管理局和示范区的审批队伍力量。选调了县行政审批服务管理局14名涉企审批骨干力量与示范区审批工作人员进行融合重组，组建了2支“全代办”攻坚专班，确保开发区审批服务“有力量”。
从“企业跑”变“代办跑”，从“办事慢”“多头跑”“来回跑”再到“马上办”“就近办”“一次办”打通便民服务最后一公里，成为临猗示范区的热门话题。
山西东睦磁电有限公司（以下简称东睦磁电）作为临猗示范区的重点项目，目前，一期项目已经投产运营。走进东睦磁电年产6万吨磁敏感材料一期生产车间，记者看到，多名机械臂“火力全开”，“人机协作”的生产场景在这里上演着，经过混料、包覆、压制等工艺，一个个磁环产品“走”下生产线，即将发往全国多家知名企业。
“从公司注册到项目竣工验收，仅用了六个月时间。知道速度很快，没想到这么快。极大缩短了拿地、办证周期，免去了我们在各部门间来回跑路，为我们企业赢得时间和效益，着实体会到了‘临猗’速度。”采访当天，山西东睦磁电有限公司综合部部长姚雷在享受到多项审批服务后高兴地对记者说。
让姚雷感到便利的背后，是临猗县今年6月19日推行的“县区审批一体化”的改革举措。为了让企业在项目审批环节“少走路、快走路”，实现项目早开工、早投产、早达效，临猗示范区为入区企业提供从签约到竣工“一条龙”全程代办服务，助力项目快速拿到所有审批手续，有效促进了企业落地投产。
临猗现代农业产业区管委会行政审批局局长荆云峰说，自从临猗示范区实行“全代办”服务后，企业最大的感受就是不用再来回跑审批手续了。按照“事前量体裁衣、事中跟进服务、事后分析改进”的要求，引进“全代办”攻坚专班人员，采取“一项目一方案一清单”项目审批模式，制定“一对一”服务方案，把所有的审批流程和事项一次性告知。通过“全代办”上门服务，传统的政务大厅“改”成了“移动版”政务大厅，所有项目从落地到竣工，均由“全代办”攻坚专班提供“全流程、全事项、全周期、全闭环”的“全天候”上门代办服务，实现企业“不跑腿”，效率更高、质效更好。同时，广泛深入了解、征求和收集企业的诉求，通过常态化的现场协调会，与企业家面对面交流，寻找“最佳方案”，精准纾困解难。“截至目前，临猗示范区组织工作人员先后入企服务30余次，帮助企业解决急难愁盼问题近20个。”
“临猗示范区不仅帮助我们准备资料、申报手续，而且协调解决了用地、用水、用电等事项，可以说做到了‘一对一’对接项目，全过程跟踪进度，全流程提供辅导。”山西东睦磁电有限公司综合部部长姚雷说。
坚持流程再造、高速审批
荆云峰表示，临猗示范区还结合“承诺制+标准地+全代办”集成改革要求，对落地项目“备案、用地、规划、施工、竣工”五大环节事项进行了流程、环节“双优化”。启动“四证同发”改革，用地规划和供地合同同发，工程规划和施工许可承诺办理，实现了项目“拿地即开工”，并要求“全代办”攻坚专班上门代办期间，边为企业代填资料，边审核受理资料，实现“受理+审核”的“合二为一”，大幅压减了审批环节、提升了审批效率。
坚持“一体化包联”保障、项目先行夯实“发展基础”
好的营商环境是生产力、竞争力，更是吸引力。临猗示范区通过推行“链长制”，以“包联领导+项目专班+业务专组+调度跟进”模式，确保项目建设的高效推进。目前27个重点项目主体推进顺利，进展较快。其中，目前2个项目已建成投产，15个项目有序推进，10个项目未动工建设，其中包括1311重点项目达盛锅炉除尘灰项目和金万佳果品深加工项目。
坚持以上率下、高位推动
围绕“硬环境更好、软环境更优、政策环境更实”的要求，临猗示范区全员上下奋发图强，拿出拼劲、韧劲，着力打造全省一流的营商环境，不断增强示范区的“磁吸力”，这浓厚的工作氛围与临猗示范区今年最新实施的机制改革息息相关。
荆云峰介绍道，针对示范区审批服务人员由“单对单”转向“一对多”，审批力量相对不足和专业技能人才捉襟见肘的情况下， 临猗示范区强化能力建设，提升办理质效。通过开展多样化的学习方式增强专业业务素养，积极组织行政审批工作人员参加线上业务培训，并邀请上级审批部门开展线下授课。确保每个工作人员在掌握自身业务的同时，全面了解所有办事事项。同时在示范区体量小、人员力量不足的方面进行破题改革，实行更符合示范区实际的“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”审批服务模式，办件流转过程大大缩减，实行“无差别手里、同标准办理”政务服务模式，改变了窗口忙闲不均状态，有效解决示范区人员力量不足的问题，使人力成本更低、办事效率更高、服务体验更好。
为了调动工作人员的积极性，临猗示范区重新制定了“酬劳挂钩”的新绩效考核机制，从2024年1月开始执行绩效工资改革，做到“多劳多得，少劳少得，不劳不得”。在临猗示范区的绩效改革中，突出招商和项目，招商引资占全年考核分值的30%，项目建设占20%，没有招商，一票否决。示范区党工委、管委会班子全部实行3年任期制和任期目标责任制，所有工作人员全部签订3年聘任制合同，深化绩效工资制考核改革，招商引资、项目建设和入企服务权重进一步加大，绩效发放上不封顶、下不设限，对工作表现不佳、连续两年考核排名末位的部室正职、副职和一般人员进行免职、解聘处理，导向更加鲜明，有效激发了干部队伍的干事创业激情。
领跑的底气，来自县区一体化发展改革带来的新动能：机构、人员实现优化整合，干部干事创业活力充分激发，行政审批再提速，营商环境再创优。下一步，临猗示范区将在闯新路、开新局、抢新机、出新绩上展现更大作为，规范服务模式，优化审批流程，做好审管衔接，以小切口推动大改革，让园区企业在谋发展中实现共赢，全面开创高质量发展新局面。
责 编 ▍董忠礼
编 辑 ▍霍田田
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